很多用人單位并未依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由此產(chǎn)生的待遇差額，是否應(yīng)當(dāng)由用人單位在民事訴訟中承擔(dān)？這是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)各地見(jiàn)解不一、裁判不一的爭(zhēng)議話題。而以下的這個(gè)案件由最高人民法院再審裁定，顯示了人民法院對(duì)此問(wèn)題的基本處理思路，值得各級(jí)法院重視。

爭(zhēng)議：社保費(fèi)未足額繳納致工傷待遇降低

職工肖玉龍以勞務(wù)派遣公司未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用導(dǎo)致其工傷保險(xiǎn)待遇降低為由，請(qǐng)求勞務(wù)派遣公司支付其一次性傷殘補(bǔ)助金及傷殘津貼差額。終審法院認(rèn)為，這是屬于社保管理部門(mén)受理范疇，不予受理。福建省高級(jí)人民法院裁判作出后，職工認(rèn)為這樣處理屬于適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)糾正，故向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?

裁判：不符合法律規(guī)定

最高法認(rèn)為，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人�！薄豆�傷保險(xiǎn)條例》第六十二條第一款規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”根據(jù)前述規(guī)定，用人單位未繳納或未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)補(bǔ)繳，或由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令補(bǔ)繳。本案中，肖玉龍主張應(yīng)由用人單位向其支付一次性傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼差額，不符合前述規(guī)定。裁定駁回肖玉龍的再審申請(qǐng)。

點(diǎn)評(píng)：社保待遇補(bǔ)差不同于侵權(quán)責(zé)任

社會(huì)保險(xiǎn)待遇往往與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)，尤其是工傷殘疾待遇，一次性傷殘補(bǔ)助金直接與繳費(fèi)工資高低有關(guān)，故參保單位繳費(fèi)基數(shù)低于職工實(shí)際工資，勢(shì)必造成職工工傷待遇降低。處理這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注意如下幾個(gè)方面：

司法實(shí)踐處理的方法不一。由于法律并未規(guī)定此類(lèi)案件是否受理，所以對(duì)于繳費(fèi)基數(shù)降低帶來(lái)社保待遇降低的爭(zhēng)議，以往各級(jí)法院的裁判不統(tǒng)一，有不予受理的，有受理并支持職工訴求的。司法裁判的不統(tǒng)一損害了司法權(quán)威。本案作為最高人民法院的裁判案例，具有一定的示范指導(dǎo)價(jià)值。

不能以侵權(quán)責(zé)任的思路處理社保待遇損害。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)糾紛背后的法律關(guān)系，并不是參保單位與職工之間的民事私法關(guān)系，而是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)與職工之間三方公法關(guān)系。用人單位有義務(wù)依法參保和繳費(fèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有義務(wù)核定標(biāo)準(zhǔn)和稽核，勞動(dòng)者則需代扣代繳。所以，單位未依法繳費(fèi)，不能單純視為用人單位侵害了勞動(dòng)者的待遇享受權(quán)利。用人單位這種未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為，并非我國(guó)民法典規(guī)定的侵權(quán)類(lèi)型。

繳費(fèi)基數(shù)不足造成待遇損害問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè)來(lái)解決。目前尚不宜通過(guò)民事訴訟制度來(lái)解決社�；鶖�(shù)不足造成的待遇損害，這樣做顯然缺乏現(xiàn)行法律規(guī)范依據(jù)，也不符合社會(huì)保險(xiǎn)法的基本法理。而應(yīng)通過(guò)改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，來(lái)解決基數(shù)不足造成待遇損害的問(wèn)題。

案件來(lái)源：最高人民法院（2021)最高法民申2599號(hào)判決書(shū)