4月27日，人力資源社會保障部舉行2022年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹人力資源社會保障部門學習貫徹習近平總書記關(guān)于社會保障事業(yè)發(fā)展重要講話精神的情況，發(fā)布一季度工作進展。

人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人

盧愛紅：

  首先，向大家介紹學習領(lǐng)會貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會保障事業(yè)發(fā)展重要講話精神的情況。習近平總書記高度重視民生保障工作，多次就穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、健全社會保障體系等作出重要指示。近日，習近平總書記的重要文章《促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》公開發(fā)表。這篇文章，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻闡明了社會保障關(guān)系國家長治久安的重要意義，系統(tǒng)回答了社會保障事業(yè)發(fā)展方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為推動社會保障事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

  人力資源社會保障部黨組在多次集體學習總書記關(guān)于社會保障工作重要論述基礎(chǔ)上，組織專題學習研討，研究貫徹落實措施。同時，印發(fā)通知，對全國人力資源社會保障系統(tǒng)抓好學習貫徹落實工作提出明確要求，持續(xù)組織開展學習討論，強調(diào)要把學習成果轉(zhuǎn)化為攻堅克難、真抓實干的強大動力，以更積極的狀態(tài)、更扎實的作風，認真抓好社會保障各項重點工作落實。

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道，一批關(guān)鍵性標志性的改革舉措落地實施，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別從7.88億人、1.52億人、1.9億人，增加到今年3月底的10.3億人、2.3億人和2.8億人。社會保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強，截至3月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險基金累計結(jié)存7.18萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。社會保障卡持卡人數(shù)達到13.55億人，電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)超過5.36億人，“一卡通”應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。經(jīng)過不懈努力，我國成功建設(shè)了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系，為如期全面建成小康社會提供了有利條件。之所以取得這些歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

  社會保障是推進共同富裕的重要抓手。習近平總書記明確了社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主題，提出了健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系的總體目標。人力資源社會保障部門倍感使命光榮、責任重大，將從政治高度來認識、謀劃和推進社會保障事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進社會保障制度重大改革任務(wù)落實到位，深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，增強基金保障能力，加快推進社會保障卡“一卡通”，健全基金監(jiān)管體系，提高管理精細化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

  一季度，人力資源社會保障工作取得積極進展。就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標的26%。社會保障制度改革持續(xù)深化，基金運行總體平穩(wěn)。人才隊伍建設(shè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、行風建設(shè)等工作持續(xù)推進。具體的工作進展情況和一季度“最缺工”職業(yè)排行相關(guān)材料，已上傳到人社部網(wǎng)站上，大家可以進一步查詢了解。

答記者問

人民日報記者：

  今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況非常受大家關(guān)注，人社部今年年初組織開展了“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，請問目前該活動進展情況怎么樣？接下來還有哪些舉措促進高校畢業(yè)生就業(yè)？

人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉：

  高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，就業(yè)關(guān)系到他們的價值實現(xiàn)，寄托著萬千家庭的幸福，關(guān)系國家高質(zhì)量發(fā)展。今年高校畢業(yè)生規(guī)模達到1076萬新高，在國內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多的情況下，促進就業(yè)的任務(wù)更重。為進一步提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進他們順利就業(yè)，今年3月-6月，我們組織開展“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，動員各地人社部門、各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)力量，主動將服務(wù)向前延伸，通過政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、困難幫扶“六進校園”，滿足畢業(yè)生多層次、精準化的服務(wù)需求。

  活動啟動以來，各地立足本地實際，結(jié)合疫情防控，積極創(chuàng)新舉措，低風險地區(qū)及時對接高校，舉辦校園招聘會、政策宣講會、職業(yè)測評、技能觀摩、創(chuàng)業(yè)扶持等面對面活動。受疫情影響地區(qū)，及時將服務(wù)調(diào)整到線上，組織開展云招聘、直播帶崗、指導(dǎo)公開課等不見面服務(wù)。對因疫情封閉、畢業(yè)生暫未返校的，也做好工作準備，一旦解封及時將服務(wù)送到畢業(yè)生的身邊。一個多月來，各地共組織各類活動1萬余場，提供崗位信息近500萬個，服務(wù)畢業(yè)生近600萬人次。

  下一步，我們將堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，針對畢業(yè)生不同時段的求職需求，與有關(guān)部門一起發(fā)力，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點有四個方面的舉措：

  一是加力渠道拓展。進一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項目招聘招募，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時，針對疫情影響，指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化公共部門考試招錄的時間安排，為畢業(yè)生求職留出時間窗口。

  二是加力崗位推送。繼續(xù)推進公共就業(yè)服務(wù)進校園活動，將崗位信息、指導(dǎo)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。同時，接續(xù)開展城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘等活動，提早啟動百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘，應(yīng)對疫情影響線上線下大規(guī)模推送崗位，擴大社會參與面，推出更多有特色的行業(yè)專場招聘。

  三是加力見習培訓。深入推進百萬見習崗位募集計劃，針對畢業(yè)生工作經(jīng)驗積累的需要，募集一批高質(zhì)量的見習崗位，推出一批國家級見習示范單位，提升畢業(yè)生實踐能力。同時，針對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，積極組織參加技能培訓，著力提升培訓質(zhì)量，拓展新職業(yè)培訓，支持畢業(yè)生實現(xiàn)技能就業(yè)。

  四是加力困難幫扶。對離校未就業(yè)畢業(yè)生，提早做好信息銜接，做實幫扶臺賬，暢通各類登記求助渠道，及時跟進提供實名制服務(wù)。對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生開展“一對一”就業(yè)援助，優(yōu)先提供服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位。對長期失業(yè)青年，及時納入就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)，加強實踐引導(dǎo)和分類幫扶，幫助他們更好地融入就業(yè)市場。

  總之，人社部門將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才華、建功立業(yè)。

新華社記者：

  近年來，失業(yè)保險在支持企業(yè)穩(wěn)崗、保障失業(yè)人員基本生活等方面出臺了許多政策。請問今年還將采取哪些措施，釋放哪些政策紅利？

人社部失業(yè)保險司司長桂楨：

  失業(yè)保險兼具社保和就業(yè)雙重屬性，也具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三重功能。落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》有關(guān)要求，今年，失業(yè)保險繼續(xù)實施一系列階段性、組合式穩(wěn)就業(yè)保民生政策，進一步加大援企穩(wěn)崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩(wěn)”、“六?！?。支持舉措具體為“降、緩、返、補、擴”五個方面：

  一是降，即延續(xù)降低費率。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策再延續(xù)實施一年，政策執(zhí)行到2023年4月30日。

  二是緩，即加大緩繳社保費力度。在前期對餐飲、零售、旅游3個特困行業(yè)企業(yè)，階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策的基礎(chǔ)上，將行業(yè)實施范圍擴展至民航、公路水路鐵路運輸行業(yè)，將緩繳險種范圍擴展至養(yǎng)老保險。其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

  三是返，即提高穩(wěn)崗返還標準。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還一定比例失業(yè)保險費。傾斜支持中小微企業(yè)，明確返還比例從60%最高提至90%；對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

  四是補，即加大職業(yè)技能培訓補助力度。在繼續(xù)實施對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放職業(yè)培訓補貼、繼續(xù)放寬參保職工技能提升補貼申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，將技能提升補貼受益范圍拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。同時，新增兩項階段性政策，向受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助，允許基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)提取4%左右的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓。

  五是擴，即延續(xù)實施擴圍政策。在持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助。

  下一步，人社部將會同財政、稅務(wù)等部門加大工作力度，加強指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，推動失業(yè)保險各項惠企利民政策盡快落地見效。

央視財經(jīng)記者：

  這兩年，開展特級技師評聘拓寬了技能人才的發(fā)展通道。請問，今年是否還有暢通技能人才晉升發(fā)展通道的措施？

人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康：

  為貫徹落實習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和技能人才工作的一系列重要指示精神，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其待遇水平，增強其榮譽感獲得感幸福感，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、加強和改進新時代人才工作等有關(guān)文件要求，人社部近日制定出臺《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》。

  意見出臺的背景是：2013年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，我們分批取消了技能人員職業(yè)資格。同時，由通過向社會公開遴選的用人單位和社會培訓評價組織實施職業(yè)技能等級認定，主要分初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級，在推動技能人才工作中起到了重要的基礎(chǔ)作用。但技能等級（崗位）設(shè)置仍不健全，技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”問題、職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結(jié)合等問題依然突出，技能人才特別是高技能人才缺乏，這些都不能適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要。為此，人社部總結(jié)地方和行業(yè)企業(yè)在高技能人才設(shè)置相應(yīng)技能等級（崗位）的基礎(chǔ)上，于2021年開展特級技師評聘試點。在總結(jié)特級技師評聘試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們研究制定了《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》。主要有以下特點：

  一是健全技能崗位等級設(shè)置，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置的基礎(chǔ)上適當增加或調(diào)整技能等級。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級（崗位）序列。

  二是完善職業(yè)技能等級制度內(nèi)涵。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。這表明新時代技能人才職業(yè)技能等級制度不僅是技能人才評價制度，更是兼顧培訓、使用、待遇等在內(nèi)的技能人才制度。

  三是建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向。目前實施的由初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級構(gòu)成的技能評價，其評價結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現(xiàn)和反映。意見明確，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配制度，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實際貢獻，通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

  下一步，我們將指導(dǎo)各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推動政策落實落地，主要考慮是：在特級技師和首席技師的評聘中，要嚴格標準條件和程序，不搞高級技師普遍晉升。特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍。首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生，在特級技師評聘的基礎(chǔ)上先行試點、逐步推開。

總臺央視記者：

  請問一季度就業(yè)形勢如何？下一步將采取哪些政策舉措？

陳勇嘉：

  今年以來，國際形勢復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)疫情影響持續(xù)，對就業(yè)造成了一定壓力，但經(jīng)過各方面共同努力，就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標任務(wù)的26%；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。盡管就業(yè)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但就業(yè)局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，依然具備許多有利條件。中央高度重視就業(yè)工作，堅持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！钡氖孜弧＝y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)顯效，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項措施深入實施，重點群體幫扶和就業(yè)服務(wù)力度不斷加大，都將有助于穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

  下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實《政府工作報告》要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，努力完成全年就業(yè)目標任務(wù)。

  一是全力支持企業(yè)穩(wěn)定擴大就業(yè)。落實失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓系列舉措，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，對部分特困行業(yè)實行社會保險費階段性緩繳政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)實施企業(yè)吸納重點群體補貼政策，支持市場主體紓困發(fā)展，穩(wěn)定擴大企業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模。

  二是全力支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓和服務(wù)，落實擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等政策，開展“中國創(chuàng)翼”大賽系列活動，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善靈活就業(yè)社會保障政策，推進新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點，加強零工市場建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。

  三是全力促進重點群體就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)，聚焦困難問題，實施百萬就業(yè)見習崗位募集、城鄉(xiāng)基層崗位募集計劃，接續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動和未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，積極拓展就業(yè)渠道，扎實做好服務(wù)保障。穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加強地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作和信息對接，推進勞務(wù)品牌建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動。加強困難群體就業(yè)幫扶，健全就業(yè)援助機制，開發(fā)一批公益性崗位托底安置。

  四是全力開展系列招聘活動。延長大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘月活動，提前啟動百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，提高勞動力市場熱度。暢通信息發(fā)布、簡歷匹配、遠程面試等線上服務(wù)，穩(wěn)妥有序舉辦線下招聘會，促進供需匹配。

  五是全力優(yōu)化服務(wù)培訓。完善企業(yè)用工服務(wù)保障機制，助力重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力緩解“招工難”問題，暢通就業(yè)服務(wù)和政策申領(lǐng)在線辦理，推廣“打包辦”、不見面辦，增強勞動者獲得感。深入實施職業(yè)技能提升行動，瞄準市場需求，大規(guī)模開展重點群體、重點行業(yè)專項培訓，提高勞動者就業(yè)能力。

工人日報記者：

  我國社保卡持卡人數(shù)超過13.55億人，請問社保卡“一卡通”通了哪些功能？作為持卡人，用卡可以享受到哪些便利服務(wù)？

人社部信息中心主任宋京燕：

  社保卡是國家在民生服務(wù)方面的基礎(chǔ)性載體，包括實體、電子兩種形態(tài)，由群眾自主選用。群眾可以在線下持實體社?？ㄞk事，也可以通過手機中的電子社?？⊕叽a辦事或者線上辦事。特別是近幾年推出的電子社?？?，已成為群眾享受就業(yè)、社保等“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的首選平臺。

  近年來，人社部遵循“一卡多用、全國通用”的原則，按照出生、就業(yè)、失業(yè)、流動、退休等為主線，推進全業(yè)務(wù)進卡、線上線下用卡、全生命周期用卡，不斷拓展居民服務(wù)“一卡通”功能，提供更加方便快捷的服務(wù)，讓群眾切實感受到更可靠、更充分的民生保障。

  一是出生。通過“出生一件事”服務(wù)，實現(xiàn)了新生兒社?？ㄉ觐I(lǐng)與出生醫(yī)學證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保等一鏈辦理。通過部門聯(lián)動和全國協(xié)作，提供了社保卡“立等可取”的快速申領(lǐng)、實體和電子社?？ǖ耐缴觐I(lǐng)、“跨省通辦”的線上申領(lǐng)等服務(wù)方式，讓“人生第一站”即可享有社?？ǚ?wù)。

  二是就業(yè)。依托電子社?？ㄌ峁熬蜆I(yè)在線”一站式招聘求職服務(wù)，求職者可以實時查詢并申請全國范圍類職介機構(gòu)發(fā)布的招聘崗位。各地推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社?？ā白C卡合一”，實現(xiàn)持社?？ㄉ暾垊?chuàng)業(yè)擔保貸款，享受人才服務(wù)“一卡通辦”，讓求職創(chuàng)業(yè)從“線下”到“線上”、從“海量查詢”到“智能匹配”，使就業(yè)更便捷、創(chuàng)業(yè)有保障。

  三是培訓。全國所有地市已開通電子社?？殬I(yè)培訓券功能，符合條件的勞動者可以領(lǐng)用職業(yè)培訓券，選擇并享受相關(guān)的職業(yè)技能實名培訓服務(wù)。同時，勞動者可以通過電子社?？ú樵儽救说穆殬I(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等。

  四是失業(yè)。電子社?？ㄌ峁┝巳珖秶鷥?nèi)的失業(yè)登記和失業(yè)保險待遇申領(lǐng)服務(wù)，失業(yè)人員足不出戶通過電子社保卡完成身份核驗，即可申領(lǐng)失業(yè)保險金或者失業(yè)補助金。各地人社部門的待遇審核實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)“快辦”，待遇發(fā)放到本人社?？ㄣy行賬戶，實現(xiàn)全程不見面服務(wù)和精準及時發(fā)放。

  五是參保。群眾可以通過電子社?？ú樵儽救嗽诟鞯貐⒈Ｐ纬傻纳绫?quán)益記錄單，也可申請辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，不用打印參保繳費憑證或是兩地跑腿，即可實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。養(yǎng)老金、工傷保險待遇等都可通過社保卡銀行賬戶領(lǐng)取。同時各地依托社保卡，積極探索社保服務(wù)“自助辦”“網(wǎng)上辦”“手機辦”。

  六是養(yǎng)老。群眾可以通過電子社?？ā八⒛槨狈绞竭M行社保待遇資格認證。同時，我們通過開展交通出行、生存狀態(tài)、服刑等跨部門數(shù)據(jù)比對，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“無感認證”，確保及時領(lǐng)取養(yǎng)老金。電子社?？ㄟ€開通了“長輩版”和“親情服務(wù)”，方便老年人認證操作。各地積極推進社保卡與健康碼關(guān)聯(lián)，不會用智能手機的老年人也可以使用社?？ㄍ瓿山】禒顟B(tài)查詢和來訪登記。

  除上述六方面外，社?？ㄔ?span style="color:#CB6318;">就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)、智慧城市等方面不斷拓展服務(wù)。目前，實體社保卡全面支持各地就醫(yī)購藥，電子社?？ň歪t(yī)購藥正在積極推進。31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的部分地市已通過社?？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金。25個省份的部分地市實現(xiàn)社保卡乘坐城市公共交通。30個省份的部分地市實現(xiàn)憑社?？ń栝唸D書，進入博物館和公園景區(qū)等。此外，各地同步推進社保卡加載老年人、殘疾人服務(wù)，發(fā)放助學補助，辦理公積金等功能。

  下一步，人社部將推動社保卡“一卡通”拓展至更多居民服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作的推進，提供社保繳費查詢、靈活就業(yè)人員參保等更多“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過社?？ㄟ@張小卡片，讓群眾辦事更便捷，讓政府信息更透明。

經(jīng)濟日報記者：

  前不久，人社部推出了技工院校一體化技能人才培養(yǎng)模式，請問它和以往培養(yǎng)方案比有什么優(yōu)勢？怎么推進落實？

劉康：

  工學一體化教學改革是技工教育質(zhì)量提升計劃的重要內(nèi)容。技工教育的顯著特征就是職業(yè)性，最有效的培養(yǎng)模式就是在工作中學習、在學習中工作。推進工學一體化就是要著力實現(xiàn)從知識灌輸向能力培養(yǎng)，從課堂教學向生產(chǎn)教學、從書本教學向?qū)嵺`教學這樣的“三個轉(zhuǎn)變”，加快培養(yǎng)既有扎實的職業(yè)技能又具有較強就業(yè)能力的高素質(zhì)技能人才。這一培養(yǎng)模式是依據(jù)國家職業(yè)技能標準及技能人才培養(yǎng)標準，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，將工作過程和學習過程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動者和能工巧匠，主要推進方式是校企合作共建，探索組建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團），發(fā)揮專家作用，落實課程標準、教學資源、教學方法、教學場地、教師隊伍建設(shè)五個“一體化”工作任務(wù)，并且在職業(yè)技能培訓中采用工學一體化培養(yǎng)模式，不斷擴大覆蓋面。

  我們將按照“以專業(yè)和課程建設(shè)為主線，以評價標準為指引，分階段穩(wěn)步推進”的原則，深入推進工學一體化教學模式，力爭到“十四五”末實現(xiàn)百千萬的目標，也就是要建設(shè)100個工學一體化培養(yǎng)模式專業(yè)，1000所技工院校參與實施工學一體化培養(yǎng)模式，培訓10000名工學一體化教師，進一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2022年一季度人力資源社會保障工作進展情況及下一步工作安排

01

就業(yè)

工作進展情況

  一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，完成全年目標的26%。1-3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.5%。

  一是持續(xù)強化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍由餐飲、零售、旅游業(yè)擴大至上述5個行業(yè)。一季度，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策為企業(yè)減負347億元。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)從60%最高提至90%。一季度，向39.3萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還15.7億元，惠及職工1080萬人。符合條件地區(qū)再拿出4%失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。

  二是促進重點群體就業(yè)。實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，幫助高校畢業(yè)生積累經(jīng)驗、提升能力。組織開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動，提升服務(wù)精準度。發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南，便利高校畢業(yè)生知曉政策、享受政策。聚焦全年脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于3000萬人，加強對防止返貧監(jiān)測對象的就業(yè)幫扶政策扶持，截至3月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3135萬人。

  三是加強勞動者技能培訓。組織實施重點培訓工程和計劃，深入實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，推行中國特色企業(yè)新型學徒制，進一步加強重點群體和急需緊缺職業(yè)（工種）培訓，提升培訓質(zhì)量。累計發(fā)放職業(yè)培訓券2278萬張。繼續(xù)放寬失業(yè)保險支持技能提升補貼申領(lǐng)條件至參保滿1年，一季度向48.7萬人次發(fā)放技能提升補貼8.3億元。

  四是支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策。會同相關(guān)部門部署舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將組織制造業(yè)、服務(wù)業(yè)兩個組別的主體賽和青年創(chuàng)意、勞務(wù)品牌、鄉(xiāng)村振興3個專項賽，著力推動創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和推進鄉(xiāng)村振興。

  五是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。組織開展春風行動，指導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)崗留工，引導(dǎo)農(nóng)民工有序返鄉(xiāng)返崗。會同有關(guān)部門開展2022年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，全國累計“點對點”輸送農(nóng)民工116.7萬人。加強企業(yè)招聘用工服務(wù)，增強針對性。接續(xù)開展就業(yè)援助月、大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，已舉辦各類招聘活動近1萬場，提供崗位信息近600萬個。進一步強化網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)督管理。加強人力資源市場管理，促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2021年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)5.9萬家，從業(yè)人員103.1萬人，實現(xiàn)年營業(yè)收入2.5萬億元。

下一步工作安排

  一是推進降費率、緩繳社保費等政策落實。傾斜支持就業(yè)容量大的中小微企業(yè)、受疫情影響大的重點行業(yè)。

  二是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。制定促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動，實施基層服務(wù)崗位集中招聘、百萬見習崗位募集計劃。幫助農(nóng)民工、脫貧人口、大齡就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)。實施重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動。舉辦第一屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會。加強零工市場建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。

  三是持續(xù)強化職業(yè)技能培訓。研究制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓等政策。加強職業(yè)培訓規(guī)范化標準化建設(shè)，推動國家基本職業(yè)培訓包應(yīng)用，推進職業(yè)技能培訓實名制管理。

  四是加強就業(yè)公共服務(wù)。深入實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，接續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動，加強用工服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展，促進供需對接匹配。研究制定人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。

02

社會保障

工作進展情況

  截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人。一季度三項社會保險基金總收入1.87萬億元，總支出1.54萬億元，3月底累計結(jié)余7.18萬億元。

  一是制度改革扎實推進。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施，制度運行平穩(wěn)。制定推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見。

  二是保障范圍繼續(xù)擴大。各地落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。做好長江退捕漁民和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，約17.2萬重點水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險。按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。

  三是基金監(jiān)管進一步加強。制定實施社會保險基金行政監(jiān)督辦法，拓展監(jiān)督范圍、細化違法情形、明確法律責任，提升監(jiān)督效率效能。開展社保基金管理提升年行動，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為。

  四是基本養(yǎng)老保險基金委托投資和企業(yè)年金基金市場化投資運營穩(wěn)步推進。

  五是經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入推進“不見面”服務(wù)和“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化適老化服務(wù)。全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺新開通職業(yè)年金個人權(quán)益記錄單、個人社保參保證明等7項“跨省通辦”服務(wù)，平臺累計訪問量超過30.68億人次。進一步簡化流程，全面取消失業(yè)保險待遇申領(lǐng)時限、捆綁條件和附加義務(wù)，拓展線上服務(wù)內(nèi)容和渠道。社會保障卡“一卡通”功能進一步拓展，各地已普遍實現(xiàn)人社領(lǐng)域95項應(yīng)用，正在拓寬社?？ㄔ谄渌裆I(lǐng)域的應(yīng)用范圍，并在長三角、成渝、海南等地積極推進區(qū)域內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。截至3月底，社會保障卡持卡人數(shù)達到13.55億人，覆蓋96%人口。電子社?？ㄩ_通62項全國性服務(wù)、1000余項屬地化服務(wù)，領(lǐng)用人數(shù)超過5.36億人，一季度訪問量25.48億人次。全國10個省份的66個地市開通電子社?？⊕叽a就醫(yī)購藥。

下一步工作安排

  一是有序推進社會保險各項工作。研究完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌配套政策，開展調(diào)劑資金調(diào)撥。研究調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。指導(dǎo)各地落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳保費等社保幫扶政策。持續(xù)推進退捕漁民應(yīng)保盡保。強化措施推動農(nóng)民工按項目參加工傷保險。加快推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。

  二是強化社保基金監(jiān)督工作。制定社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵暫行辦法。推進社?；鸸芾硖嵘晷袆?，開展數(shù)據(jù)比對和疑點數(shù)據(jù)核查，強化基金監(jiān)管。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資。

  三是進一步加強服務(wù)經(jīng)辦。持續(xù)開展全民參保計劃，聚焦重點群體，提升參保便利性，推進精準擴面。加快推進居民服務(wù)“一卡通”，優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺功能，不斷提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

03

人才人事

工作進展情況

  一是人才評價制度改革繼續(xù)推進。出臺健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見，推行職業(yè)技能等級認定，擴大特級技師評聘范圍，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。大力推動企業(yè)開展技能人才自主評價，繼續(xù)征集遴選全國性社會培訓評價組織，推進社會化職業(yè)技能等級認定。開展與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作。降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。推進職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評審查驗服務(wù)。

  二是技能人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。實施“技能中國”行動，推動部省共建技能省市。科學統(tǒng)籌、有序推進第46屆世賽籌辦和參賽集訓工作。在技工院校全面推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展技工教育人才援藏，支教教師規(guī)模穩(wěn)定在30人以上。協(xié)調(diào)推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程取得積極進展。

  三是專業(yè)技術(shù)人才工作扎實開展。部署開展新設(shè)博士后科研工作站備案、博士后創(chuàng)新人才支持計劃等項目計劃申報工作。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。公布數(shù)字技術(shù)工程師培育項目首批培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)目錄。以助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)基層發(fā)展為重點，遴選確定60個專家服務(wù)基層示范團和16家國家級專家服務(wù)基地。扎實開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

  四是事業(yè)單位管理機制進一步健全。全面實施縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，積極穩(wěn)妥開展相關(guān)具體實施工作。

下一步工作安排

  一是繼續(xù)健全完善以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。扎實推進技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作。

  二是扎實推進技能人才工作。推動特級技師、首席技師評聘工作。修訂公布國家職業(yè)分類大典。扎實推進第46屆世界技能大賽各項籌備工作。啟動第十六屆高技能人才評選表彰活動。加強技工教育。

  三是持續(xù)推進專業(yè)技術(shù)人才工作。落實各項博士后項目計劃。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，征集遴選第十一批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。實施數(shù)字技術(shù)工程師培育和專業(yè)技術(shù)人員能力提升項目，組織開發(fā)全國專業(yè)技術(shù)人員新職業(yè)培訓教程。

04

勞動關(guān)系

工作進展情況

  一是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作積極推進。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。積極落實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，壓實相關(guān)企業(yè)用工責任。推動技能人才薪酬分配指引落實。持續(xù)推進中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革實施。

  二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能提升。與最高人民法院建立勞動人事爭議在線訴調(diào)對接機制，印發(fā)勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見，進一步完善調(diào)解仲裁與訴訟銜接機制，統(tǒng)一裁審法律適用標準，暢通勞動者維權(quán)渠道。指導(dǎo)各地做好案件處理工作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。

  三是勞動保障監(jiān)察持續(xù)強化。扎實推進根治欠薪冬季專項行動，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，切實保障農(nóng)民工工資權(quán)益。制定2021年度省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則，統(tǒng)籌推進工資支付保障各項制度落實。向社會公布今年第一批拖欠勞動報酬典型案件。持續(xù)完善全國根治欠薪線索反映平臺功能，暢通舉報投訴渠道。

下一步工作安排

  一是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，部署開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)，加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)布典型新業(yè)態(tài)行業(yè)用工示范文本。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標準。做好企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布。繼續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。

  二是制定進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見、加強仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范等。探索建立仲裁員聯(lián)系企業(yè)長效機制。

  三是繼續(xù)加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，健全勞動保障監(jiān)察機制。深化家政服務(wù)勞務(wù)對接助力鄉(xiāng)村振興行動，加強家政服務(wù)供需對接。

05

行風建設(shè)

工作進展情況

  一是專項工作有序推進。明確2022年行風建設(shè)工作8方面任務(wù)30項舉措，細化任務(wù)要求，推動工作落實，鞏固提升行風建設(shè)成效。落實“跨省通辦”要求，編制事項指南，擴大事項范圍。修訂人社系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項清單。推動人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。繼續(xù)開展“廳局長走流程”。加強部監(jiān)測指揮平臺建設(shè)。全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺，已開通75項全國性服務(wù)、300余項屬地化服務(wù)，累計訪問量18.3億人次。

  二是隊伍建設(shè)持續(xù)加強。啟動人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，常態(tài)化開展“日日學 周周練 月月比”線上練兵，不斷增強窗口經(jīng)辦隊伍能力素質(zhì)。部署開展“學標兵、當能手、創(chuàng)一流服務(wù)”主題活動，在全系統(tǒng)營造學先進、創(chuàng)一流的良好氛圍。